2010 年環境保護部聯合其他(tā)四部門印發《全國(guó)城市飲用(yòng)水水源地環境保護規劃（2008-2020 年）》，指導各地開展飲用(yòng)水水源地環境保護和污染防治工(gōng)作(zuò)，進一步改善我國(guó)城市集中(zhōng)式飲用(yòng)水水源地環境質(zhì)量，提升水源地環境管理(lǐ)和水質(zhì)安(ān)全保障水平。
自 2016 年 3 月出台《集中(zhōng)式飲用(yòng)水水源地環境保護狀況評估技(jì )術規範》及《集中(zhōng)式飲用(yòng)水水源地環境保護狀況保護技(jì )術要求》後，環境保護部在長(cháng)江經濟帶開展飲用(yòng)水水源地環境保護執法專項行動，不斷加大督辦(bàn)力度，督促有(yǒu)關地方人民(mín)政府加快飲用(yòng)水水源保護區(qū)内環境問題清理(lǐ)整治進度。2018 年，為(wèi)打好水源地保護攻堅戰的決策部署，深入推進飲用(yòng)水水源地環境問題整治工(gōng)作(zuò)，生态環境部進一步強化飲用(yòng)水水源地環境問題整治要求。2022 年和 2024 年分(fēn)别出台《集中(zhōng)式地表水飲用(yòng)水水源地風險源遙感調查技(jì )術規範》和《飲用(yòng)水水源地生态環境保護執法監管遙感調查技(jì )術規範》，為(wèi)環境污染防治和生态環境質(zhì)量改善提供規範和指導。
二、飲用(yòng)水水源地保護工(gōng)作(zuò)路線(xiàn)
（引自集中(zhōng)式飲用(yòng)水水源環境保護指南）
三、飲用(yòng)水水源保護區(qū)劃分(fēn)
根據《飲用(yòng)水水源保護區(qū)劃分(fēn)技(jì )術規範》（HJ/T338），集中(zhōng)飲用(yòng)水水源應劃分(fēn)分(fēn)一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時劃分(fēn)準保護區(qū)。分(fēn)散式飲用(yòng)水水源，可(kě)以根據市級需要劃定保護區(qū)域，并參照集中(zhōng)式飲用(yòng)水水源保護區(qū)的規定管理(lǐ)。
地表水飲用(yòng)水水源一級保護區(qū)内禁止從事下列活動：
3.畜禽養殖、旅遊、遊泳、垂釣、采砂、清洗衣物(wù)或者其他(tā)可(kě)能(néng)污染飲用(yòng)水水體(tǐ)的活動；
4.法律、法規和地表水飲用(yòng)水水源二級保護區(qū)禁止的其他(tā)行為(wèi)。
地表水飲用(yòng)水水源二級保護區(qū)禁止從事下列活動：
4.修建墓地、丢棄或者掩埋動物(wù)屍體(tǐ)；
5.網箱養殖、施肥養魚等污染飲用(yòng)水水體(tǐ)的活動；
7.法律、法規和地表水飲用(yòng)水水源準保護區(qū)禁止的其他(tā)行為(wèi)。
地表水飲用(yòng)水水源準保護區(qū)禁止從事下列活動：
1.設置工(gōng)業企業、集中(zhōng)式污水處理(lǐ)廠或者規模化養殖場的排污口；
2.新(xīn)建、擴建對水體(tǐ)污染嚴重的建設項目，改建增加排污量的建設項目；
3.設置化工(gōng)原料、礦物(wù)油類及有(yǒu)毒有(yǒu)害礦産(chǎn)品的貯存場所；
4.堆放、傾倒或者填埋粉煤灰、工(gōng)業廢棄物(wù)、生活垃圾、醫(yī)療廢棄物(wù)、放射性物(wù)品等固體(tǐ)廢物(wù)，或者設置相關的堆放場所和轉運場所；
5.在水體(tǐ)清洗裝(zhuāng)貯過油類或者有(yǒu)毒有(yǒu)害污染物(wù)的車(chē)輛、容器；
6.向水體(tǐ)排放含重金屬、病原體(tǐ)、油類、酸堿類污水、放射性廢水等有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質(zhì)；
7.可(kě)能(néng)嚴重影響飲用(yòng)水水源水質(zhì)的礦産(chǎn)勘查、開采活動；
四、飲用(yòng)水水源保護區(qū)污染分(fēn)級防治
一級保護區(qū)内應實施封閉式管理(lǐ)。按照《水污染防治法》有(yǒu)關要求，一級保護區(qū)内不得有(yǒu)與取水設施和保護水源無關的建設項目及其他(tā)禁止行為(wèi)。
主要治理(lǐ)措施有(yǒu)：建築物(wù)清拆、排污口關閉、人口搬遷、規模化畜禽養殖場和集約化農作(zuò)物(wù)種植及垃圾堆放場搬遷等。
一級保護區(qū)周圍應建設隔離防護設施，主要有(yǒu)兩種形式：一是采用(yòng)圍網或圍欄進行保護的物(wù)理(lǐ)隔離；二是選擇适宜樹木(mù)種類建設防護林的生物(wù)隔離。工(gōng)程措施包括建設圍欄、圍網，種植生态防護林，設立水源保護區(qū)标志(zhì)以及取水口污染防治設施等。
二級保護區(qū)以近期清查、拆除違規污染源，遠(yuǎn)期預防為(wèi)原則進行整治。按照《水污染防治法》有(yǒu)關要求，二級保護區(qū)禁止新(xīn)建、改建和擴建排放污染物(wù)的建設項目；已建成排放污染物(wù)的建設項目，由縣級以上人民(mín)政府責令拆除或關閉。
主要治理(lǐ)措施有(yǒu)：拆除現有(yǒu)點源、搬遷保護區(qū)内人口、控制畜禽養殖和集約化農作(zuò)物(wù)種植、建設隔離防護設施。針對面源污染防治工(gōng)程應堅持系統、循環、平衡的生态學(xué)原則，與生态修複工(gōng)程相結合，着重從源頭控制污染負荷，進一步保障水質(zhì)。
按照《水污染防治法》有(yǒu)關要求，禁止在飲用(yòng)水水源準保護區(qū)内新(xīn)建、擴建對水體(tǐ)污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。
五、飲用(yòng)水水源保護區(qū)污染分(fēn)類防治
河流型飲用(yòng)水水源污染防治工(gōng)作(zuò)注重流域尺度，嚴格實施容量總量控制，堅決取締保護區(qū)内排污口，嚴防種植業和養殖業污染水源，禁止有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質(zhì)進入保護區(qū)，強化水污染事故的預防和應急處理(lǐ)等。主要防治措施包括以下内容：
（1） 從流域尺度保護水源，實現保護區(qū)上遊水水質(zhì)達标；
（2） 取締保護區(qū)内排污口和違法建設項目；
（3） 禁止或限制航運、水上娛樂設施、公(gōng)路鐵路等流動污染源；
（4） 逐步控制農業污染源，發展有(yǒu)機農業；
湖(hú)庫型飲用(yòng)水水源整治工(gōng)作(zuò)應更加強調藍藻水華整治。湖(hú)庫型飲用(yòng)水水源根據藻類種類嚴格控制氮磷總量，發生藻類水華時，及時啓動藻類水華應急工(gōng)作(zuò)，分(fēn)析水華發生原因，根據水華發生的不同特征，研究制定控制方案。除了河流型水源措施外，其他(tā)主要整治措施應包括以下内容：
（1） 嚴格控制入湖(hú)（庫）河流水質(zhì)，實現清水入湖(hú)；
（2） 根據水華特征，科(kē)學(xué)實施氮磷總量控制；
（5） 采用(yòng)藻水分(fēn)離技(jì )術，開展高效機械打撈；
重點圍繞地下水污染源、污染羽和污染途徑進行地下水污染整治工(gōng)作(zuò)。主要整治措施包括以下内容：
（1） 取締通過滲井、滲坑或岩溶通道等渠道排放污染物(wù)；
（2） 取締利用(yòng)坑、池、溝渠等窪地存積廢水；
（3） 改造化糞池及農村廁所，建設防滲設施；（4） 取締污水灌溉，控制農田過度施肥施藥；
（5） 取締保護區(qū)内魚塘養殖、人工(gōng)築塘；
（6） 防止受污染地表水體(tǐ)污染傍河地下水型水源；
（7） 建設控制、阻隔措施，防止受污染的地下水影響下遊水源；
（8） 針對不同的污染物(wù)類型，采用(yòng)綠色的地下水環境修複技(jì )術。
依據飲用(yòng)水水源保護的有(yǒu)關法律法規，對工(gōng)業污染源實施最嚴格整治措施。
一級保護區(qū)内，堅決關閉和取締工(gōng)業污染源，拆除所有(yǒu)違法建設項目；關閉和取締勘探、開采礦産(chǎn)資源、堆放工(gōng)業固體(tǐ)廢棄物(wù)及其它有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)品。二級保護區(qū)内，關閉和取締排放污染物(wù)的工(gōng)業污染源，對于在水源保護區(qū)或其周圍已經存在的工(gōng)業污染源，由地方政府制定計劃，分(fēn)期予以拆除或者關閉。
（2） 短期無法取締工(gōng)業污染源應實施廢水零排放
對于暫時不能(néng)關閉的工(gōng)業污染源，應采取嚴格的防控措施嚴禁在水源保護區(qū)内排污，實現廢水零排放，或将排污口改建到水源下遊。
水源保護區(qū)上遊（補給徑流區(qū)内）的工(gōng)業污染源應合理(lǐ)布局。嚴格整治化工(gōng)、造紙等高污染建設項目；禁止向該區(qū)域河流、溝渠排放未經處理(lǐ)或雖經處理(lǐ)但不達标的工(gōng)業廢水；工(gōng)業固體(tǐ)廢棄物(wù)應及時運至保護區(qū)以外處理(lǐ)。
地方政府根據實際情況出台人口搬遷補貼及優惠政策，制定搬遷計劃，逐步地遷出水源一、二級保護區(qū)内城鎮及農村人口。
若因強制搬遷産(chǎn)生嚴重社會影響的，應加強城鎮及農村生活污染源防滲排污管道的鋪設和管理(lǐ)，提高再生水回用(yòng)和深度處理(lǐ)能(néng)力，統一收集污水送至水源下遊集中(zhōng)處理(lǐ)達标後排放。
優先考慮退耕還林、還濕，實行生态補償政策。一級保護區(qū)禁止從事種植、放牧、網箱養殖等污染水體(tǐ)的活動。二級保護區(qū)禁止集約化農作(zuò)物(wù)種植，占用(yòng)耕地的部分(fēn)建議發展有(yǒu)機農業；準保護區(qū)應建設生态緩沖帶，農作(zuò)物(wù)種植面積應嚴格控制，選用(yòng)低毒農藥和緩釋肥，推廣測土配方施肥技(jì )術。
飲用(yòng)水水源保護區(qū)内禁止規模化畜禽養殖。保護區(qū)内的分(fēn)散式畜禽養殖圈舍應盡量遠(yuǎn)離取水口，應配備糞便、污水污染防治設施，禁止向水體(tǐ)直接傾倒畜禽糞便和污水。對于保護區(qū)以外可(kě)能(néng)對水源産(chǎn)生影響的畜禽養殖場和養殖小(xiǎo)區(qū)，應參考《畜禽養殖業污染防治技(jì )術規範》（HJ/T 81）采取相應的污染防治措施，鼓勵種養結合和生态養殖，推動畜禽養殖業污染物(wù)的減量化、無害化和資源化處置。
飲用(yòng)水水源保護區(qū)内不得修建滲水的廁所、化糞池和滲水坑，現有(yǒu)公(gōng)共設施應進行污水防滲處理(lǐ)，取水口（井）應盡量遠(yuǎn)離這些設施。飲用(yòng)水水源保護區(qū)周邊生活污水應避免污染水源，根據生活污水排放現狀與 特點、農村區(qū)域經濟與社會條件，按照《農村生活污染防治技(jì )術政策》（環發〔2010〕20 号）及有(yǒu)關要求，盡可(kě)能(néng)選取依托當地資源優勢和已建環境基礎設施、操作(zuò)簡便、運行維護費用(yòng)低、輻射帶動範圍廣的污水處理(lǐ)模式。農村生活污水按照分(fēn)區(qū)進行污水管網建設并收，以稍大的村莊或鄰近村莊的 聯合為(wèi)宜，每個區(qū)域污水單獨處理(lǐ)。污水分(fēn)片收集後，采用(yòng)适宜的中(zhōng)小(xiǎo)型污水處理(lǐ)設備、人工(gōng)濕地或氧化塘等形式處理(lǐ)村莊污水。
飲用(yòng)水水源保護區(qū)内禁止設立糞便、生活垃圾的收集、轉運站，禁止堆放醫(yī)療垃圾，禁止設立有(yǒu)毒、有(yǒu)害化學(xué)物(wù)品倉庫。飲用(yòng)水水源保護區(qū)内廁所達到國(guó)家衛生廁所标準，與飲用(yòng)水水源保持必要的安(ān)全衛生距離。水源保護區(qū)以外的糞便應實現無害化處理(lǐ)，防止污染水源。對無害化衛生廁所的糞便無害化處理(lǐ)效果進行抽樣檢測，糞大腸菌、蛔蟲卵應符合現行國(guó)家标準《糞便無害化衛生标準》（GB7959）的規定。
當飲用(yòng)水水源發生藻類水華時，優先考慮更換水源，無可(kě)替換水源時再啓動藻類水華控制工(gōng)作(zuò)。針對湖(hú)庫型飲用(yòng)水水源的水華主要發生區(qū)域，分(fēn)析其水文(wén)、水化學(xué)特征、營養負荷特征，以不同水華發生特征為(wèi)基礎，制定水華控制方案。
針對湖(hú)庫型水源，利用(yòng)竹子或可(kě)降解的泡沫塑料闆等做成的、能(néng)漂浮在水面上且可(kě)承受一定質(zhì)量的浮床上種植植物(wù)，讓根系伸入水中(zhōng)吸收水分(fēn)、氮、磷以及其他(tā)營養元素來滿足植物(wù)生長(cháng)需要，通過收獲植物(wù)而把污水中(zhōng)的氮、磷等污染物(wù)去除。目前已用(yòng)于或可(kě)用(yòng)于人工(gōng)生物(wù)浮床淨化水體(tǐ)的植物(wù)主要有(yǒu)：美人蕉、蘆葦、荻、多(duō)花(huā)黑麥草(cǎo)、稗草(cǎo)等。
生态型護坡以保護、創造生物(wù)良好的生存環境和自然景觀為(wèi)前提，在保證護岸具(jù)有(yǒu)一定強度、安(ān)全性和耐久性的同時，兼顧工(gōng)程的環境效應和生物(wù)效應，以達到一種水體(tǐ)和土體(tǐ)、水體(tǐ)和生物(wù)相互涵養，适合生物(wù)生長(cháng)的仿自然狀态。改變傳統河坡直立式結構形式，放緩河坡，在近岸帶種植根系發達的植物(wù)，依靠植物(wù)固結土壤，防止岸坡淘刷，維護岸坡穩定性，為(wèi)水中(zhōng)生物(wù)提供栖息地和活動的場所，起到保護、恢複自然環境的效果，物(wù)種選取黑麥草(cǎo)、兩耳草(cǎo)、高羊茅草(cǎo)等。
對不同粒徑的清淤物(wù)泥沙，按其用(yòng)途的不同進行綜合利用(yòng)處理(lǐ)。細顆粒泥沙是一些營養物(wù)質(zhì)和一些有(yǒu)機質(zhì)的載體(tǐ)，是建造肥沃良田的優質(zhì)原料；其他(tā)泥沙可(kě)用(yòng)于工(gōng)程建築材料和填溝造田，可(kě)使水庫泥沙淤積治理(lǐ)産(chǎn)生綜合效益，降低挖沙成本；對于未經處理(lǐ)的和不能(néng)進行綜合利用(yòng)的清淤物(wù)應堆放到安(ān)全地帶，要防止清淤物(wù)再次流入庫區(qū)和對環境造成污染。
當地下水型飲用(yòng)水水源發生污染時，優先考慮更換水源，無可(kě)替換水源時再啓動地下水環境修複工(gōng)作(zuò)。
水動力控制修複技(jì )術是建立井群控制系統，通過人工(gōng)抽取地下水或向含水層内注水的方式，改變地下水原來的水力梯度，進而将受污染的地下水體(tǐ)與未受污染的清潔水體(tǐ)隔開。井群的布置可(kě)以根據當地的具(jù)體(tǐ)水文(wén)地質(zhì)條件确定。
流線(xiàn)控制法設有(yǒu)一個抽水廊道、一個抽油廊道、兩個注水廊道。首先從上面的抽水廊道中(zhōng)抽取地下水，然後把抽出的地下水注入相鄰的注水廊道内，以确保最大限度地保持水力梯度。同時，在抽油廊道中(zhōng)抽取污染物(wù)質(zhì)，但要注意抽油速度不能(néng)高，但要略大于抽水速度。
屏蔽法是在地下建立各種物(wù)理(lǐ)屏障，将受污染水體(tǐ)圈閉起來，以防止污染物(wù)進一步擴散蔓延。常用(yòng)的灰漿帷幕法是用(yòng)壓力向地下灌注灰漿，在受污染水體(tǐ)周圍形成一道帷幕，從而将受污染水體(tǐ)圈閉起來。
被動收集法是在地下水流的下遊挖一條足夠深的溝道，在溝内布置收集系統，将水面漂浮的污染物(wù)質(zhì)如油類污染物(wù)等收集起來，或将所有(yǒu)受污染的地下水收集起來以便處理(lǐ)的一種方法。
地下水曝氣技(jì )術應用(yòng)于處理(lǐ)地下水中(zhōng)的揮發性有(yǒu)機物(wù)。将幹淨的空氣注入受污染的含水層中(zhōng)，使地下水中(zhōng)的揮發性有(yǒu)機物(wù)經由傳質(zhì)作(zuò)用(yòng)，轉移到氣相中(zhōng)，而借浮力上升的氣體(tǐ)被收集，進行淨化處理(lǐ)。
謹慎使用(yòng)采用(yòng)加藥法修複地下水，确保水質(zhì)污染在可(kě)控範圍之内，避免污染水源。加藥法是通過井群系統向受污染水體(tǐ)灌注化學(xué)藥劑，如灌注中(zhōng)和劑以中(zhōng)和酸性或堿性滲濾液，添加氧化劑降解有(yǒu)機物(wù)或使無機化合物(wù)形成沉澱等。
電(diàn)化學(xué)動力修複技(jì )術将電(diàn)極插入受污染的地下水及土壤區(qū)域，通直流電(diàn)後，在此區(qū)域形成電(diàn)場。在電(diàn)場的作(zuò)用(yòng)下水中(zhōng)的離子和顆粒物(wù)質(zhì)沿電(diàn)力場方向定向移動，遷移至設定的處理(lǐ)區(qū)進行集中(zhōng)處理(lǐ)；同時在電(diàn)極表面發生電(diàn)解反應，陽極電(diàn)解産(chǎn)生氫氣和氫氧根離子，陰極電(diàn)解産(chǎn)生氫離子和氧氣。
抽出處理(lǐ)法是當前應用(yòng)很(hěn)普遍的一種方法，可(kě)根據污染物(wù)類型和處理(lǐ)費用(yòng)來選用(yòng)，大緻可(kě)分(fēn)為(wèi)：物(wù)理(lǐ)法（包括吸附法、重力分(fēn)離法、過濾法、反滲透法、氣提法、空氣吹脫法和焚燒法等）、化學(xué)法（包括混凝沉澱法、氧化還原法、離子交換法和中(zhōng)和法等）和生物(wù)法（包括活性污泥法、生物(wù)膜法、生物(wù)反應器法、厭氧消化法和土壤處置法等）。
在污染水體(tǐ)下遊挖溝至含水層底部基岩層或不透水粘土層，然後在溝内填充與污染物(wù)反應的透水性介質(zhì)，受污染地下水流入溝内與介質(zhì)發生反應，生成無害化産(chǎn)物(wù)或沉澱物(wù)。常用(yòng)的填充介質(zhì)有(yǒu)：灰岩用(yòng)以中(zhōng)和酸性地下水或去除重金屬；活性炭用(yòng)以去除非極性污染物(wù)；沸石和合成離子交換樹脂用(yòng)以去除溶解态重金屬等。該法主要适用(yòng)于較薄、較淺含水層，一般用(yòng)于填埋滲濾液的無害化處理(lǐ)。
監測自然衰減技(jì )術是基于污染場地自身理(lǐ)化條件和污染物(wù)自然衰減能(néng)力進行污染修複，從而達到降低污染物(wù)濃度、毒性及遷移性等目的。監測自然衰減是一種被動修複技(jì )術，其機制由于土壤顆粒的吸附，使一些污染物(wù)不會遷移到場地以外，微生物(wù)降解是污染物(wù)分(fēn)解的重要作(zuò)用(yòng)，稀釋和彌散雖不能(néng)分(fēn)解污染物(wù)，但也可(kě)以有(yǒu)效地降低場地的污染風險。監測自然衰減技(jì )術适用(yòng)于含氯有(yǒu)機溶劑、燃料、金屬、放射性核素和爆炸物(wù)等各種污染物(wù)。
