中(zhōng)央生态環境資金項目儲備庫入庫申報│大氣、水污染防治資金項目

    為(wèi)推動《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》的實施，中(zhōng)央财政整合設立了大氣污染防治專項資金、水污染防治專項資金，用(yòng)于支持全國(guó)範圍内的大氣、水污染防治工(gōng)作(zuò)。為(wèi)提高資金使用(yòng)效益，确保項目精(jīng)準落地，生态環境部會同财政部建立了大氣污染防治項目儲備庫和水污染防治項目儲備庫，對拟支持的項目進行統一管理(lǐ)。

1、什麽類型項目可(kě)以入庫？

    中(zhōng)央生态環境資金采用(yòng)競争性分(fēn)配，各地按《中(zhōng)央生态環境資金項目儲備庫入庫指南》要求進行項目申報。

    大氣污染防治入庫的項目：包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理(lǐ)、工(gōng)業污染治理(lǐ)、大氣環境監測監管能(néng)力建設以及黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院交辦(bàn)的其他(tā)有(yǒu)關重要事項相關的項目等。

    水污染防治項目包括集中(zhōng)式飲用(yòng)水水源地保護、流域水污染治理(lǐ)、流域水生态保護修複、地下水生态環境保護、水污染防治監管能(néng)力建設等項目。

2、如何儲備中(zhōng)央生态環境資金項目？

    1）統籌謀劃重大項目。以生态環境質(zhì)量改善為(wèi)核心，組織地市、區(qū)縣重點儲備對污染防治攻堅任務(wù)支撐作(zuò)用(yòng)大、環境效益顯著的項目，加強項目謀劃與整合，鼓勵整體(tǐ)立項、一體(tǐ)化推進的重大工(gōng)程項目儲備，避免儲備小(xiǎo)散項目。重大工(gōng)程項目可(kě)跨年度支持(原則不超過三年)，首次安(ān)排資金支持時需明确資金支持總規模，并在後續年度中(zhōng)予以優先支持，确保重大工(gōng)程項目實施成效。

    2）加強項目前期準備。加強項目事前論證，重點論證項目必要性、支撐污染防治攻堅戰的精(jīng)準性、投入經濟性、績效目标合理(lǐ)性、實施方案可(kě)行性、籌資合規性等，夯實項目實施基礎；入庫項目原則上不得随意調整項目信息。

    3）落實财政事權和支出責任劃分(fēn)。 中(zhōng)央生态環境資金屬于補助性資金，對于政府事權類項目，各地應按照生态環境領域财政事權和支出責任劃分(fēn)有(yǒu)關要求承擔相應支出責任，加大地方資金投入；不屬于政府事權類項目應按照“誰污染，誰治理(lǐ)”的原則， 嚴格落實主體(tǐ)責任，不得入庫申請中(zhōng)央财政資金。

    4）建立多(duō)元化投融資機制。優化項目組織實施模式，按國(guó)家要求完善收費政策，拓寬融資渠道，通過中(zhōng)央财政資金引導帶動更多(duō)社會資金投入，提高資金使用(yòng)效益。

    5）嚴格項目審核。對建設方案必要性、可(kě)行性、績效目标、投資估算、資金籌措、中(zhōng)央資金申請等進行嚴格把關，确保項目真實必要。對于存在嚴重環保失信和嚴重環境違法行為(wèi)的企業項目三年内不得申請入庫。

    6）生态環境部每年4月15日前和9月15日前分(fēn)别組織開展一次項目入庫集中(zhōng)審核，充實中(zhōng)央項目儲備庫，根據入庫申請情況适當加大入庫審核頻次。

3、大氣污染防治項目儲備庫入庫要求

    1）總體(tǐ)要求

    申報入庫的項目應以“十四五”大氣污染防治主要任務(wù)為(wèi)重點，與落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署以及生态環境保護相關規劃等重點任務(wù)相銜接，能(néng)夠實現對大氣污染防治工(gōng)作(zuò)的精(jīng)準支撐，促進大氣環境質(zhì)量改善，協同控制二氧化碳排放。

    2）入庫項目範圍及類型

    大氣污染防治資金支持範圍包括北方地區(qū)冬季清潔取暖，大氣環境治理(lǐ)和管理(lǐ)能(néng)力建設，細顆粒物(wù)（PM2.5）與臭氧（03）污染協同控制，黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院交辦(bàn)的其他(tā)有(yǒu)關重要事項。

    申報入庫的項目類型包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理(lǐ)、工(gōng)業污染治理(lǐ)、大氣環境監測監管能(néng)力建設以及黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院交辦(bàn)的其他(tā)有(yǒu)關重要事項相關的項目等。其中(zhōng)：

• 燃煤污染控制以農村散煤治理(lǐ)為(wèi)重點；
• 鍋爐綜合治理(lǐ)以燃煤鍋爐淘汰、燃煤鍋爐超低排放改造、燃氣鍋爐低氮改造、生物(wù)質(zhì)鍋爐深度治理(lǐ)等為(wèi)重點；
• 工(gōng)業污染治理(lǐ)工(gōng)業污染治理(lǐ)以工(gōng)業爐窯綜合治理(lǐ)（包括爐窯淘達、清潔能(néng)源替代、末端治理(lǐ)等）、揮發性有(yǒu)機物(wù)（VOCS）編合治理(lǐ)（包括源頭替代、末端治理(lǐ)、無組織排放治理(lǐ)、“綠島”項目建設等）、鋼鐵企業超低排放改造（不含濤潔運輸）等為(wèi)重點
• 能(néng)力建設以監測能(néng)力建設（包括環境空氣VOCS監測，大氣污染源監控監測，港口、鐵路貨場等重要交通樞紐及主要交通幹道空氣質(zhì)量檢測等）、監管能(néng)力建設（包括稭稈禁燒管控、移動源監測執法設備、VOCS執法設備等）、區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報中(zhōng)心能(néng)力建設等為(wèi)重點。
• 已納入中(zhōng)央财政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖項目可(kě)直接納入中(zhōng)央項目儲備庫管理(lǐ)。對點多(duō)面廣的環境治理(lǐ)内容，如散煤治理(lǐ)、燃煤鋼爐淘汰改造、燃氣鍋爐低氮改造、企業集群綜合整治、工(gōng)業企業揮發性有(yǒu)機物(wù)治理(lǐ)等，可(kě)在一定區(qū)域範圍内打包形成一個整體(tǐ)項目，集中(zhōng)推進。
• 具(jù)體(tǐ)要求
• 以解決突出大氣環境問題為(wèi)導向，項目實施對大氣污染物(wù)減排成大氣環境治理(lǐ)能(néng)力提升有(yǒu)直接責獻，與國(guó)家和地方大氣污染防油重點任務(wù)措施一緻。
• 項目技(jì )術路線(xiàn)科(kē)學(xué)、環境效益良好，主體(tǐ)工(gōng)藝成熟、高效、适用(yòng)，工(gōng)程績效明确、可(kě)量化可(kě)考核，項目建成後能(néng)夠可(kě)持續運行。
• 項且建設内容描述清晰、真實可(kě)靠。污染治理(lǐ)類項目放明确排放現狀，計劃采用(yòng)的技(jì )術、深度治理(lǐ)目标；淘達類項目應明确淘汰的設備、生産(chǎn)線(xiàn)具(jù)體(tǐ)信息，确保不具(jù)條複産(chǎn)條件能(néng)力建設類項目應明确建設項目的詳細内容、購(gòu)置設備的具(jù)體(tǐ)類型和數量等；打包項目應明确具(jù)體(tǐ)整治方案、具(jù)體(tǐ)措胞、治理(lǐ)要求等。
• 項目前期工(gōng)作(zuò)基礎較好，成熟度達到入庫要求。

4、水污染防治項目儲備庫入庫要求

    1）總體(tǐ)要求

    申報項目内容與黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署、“十四五”生态環境保護規劃、重點流域水生态環境保護“十四五”規劃等重點任務(wù)相銜接，圍繞水生态環境質(zhì)量改善的核心目标，聚焦重大生态環境問題，突出重點，鞏固深化碧水保衛戰成果，持續推進美麗河湖(hú)保護和建設，不斷提升治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化水平， 支撐深入打好污染防治攻堅戰，力争實現“有(yǒu)河有(yǒu)水、有(yǒu)魚有(yǒu)草(cǎo)、人水和諧”的目标。

    2）入庫項目範圍及類型

    水污染防治項目儲備庫入庫範圍包括集中(zhōng)式飲用(yòng)水水源地保護、流域水污染治理(lǐ)、流域水生态保護修複、地下水生态環境保護、水污染防治監管能(néng)力建設等項目。