關于印發《中(zhōng)央生态環保轉移支付資金競争性評審項目申報和管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》的通知

财資環〔2024〕139号

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、自然資源主管部門、生态環境廳（局）、林業和草(cǎo)原主管部門，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團财政局、自然資源局、生态環境局、林業和草(cǎo)原局：

     為(wèi)規範中(zhōng)央生态環保轉移支付資金競争性評審項目申報和管理(lǐ)，我們研究起草(cǎo)了《中(zhōng)央生态環保轉移支付資金競争性評審項目申報和管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》，現予印發，請遵照執行。

章節概要如下

總則

    闡述了《辦(bàn)法》的制定背景和法律依據，明确了中(zhōng)央生态環保轉移支付資金的用(yòng)途和适用(yòng)範圍，包括重點生态保護修複治理(lǐ)資金等九類資金。強調項目管理(lǐ)應遵循事前擇優選拔、事中(zhōng)跟蹤監管、事後驗收決算的全周期閉環管理(lǐ)要求，以及依法依規、公(gōng)平公(gōng)正等管理(lǐ)原則。

項目申報

    詳細說明了項目申報的具(jù)體(tǐ)流程，包括财政部與中(zhōng)央主管部門聯合發布項目申報通知，明确申報要求；省級财政部門與主管部門組織項目申報；地方部門編制項目實施方案并上報批準；财政部與中(zhōng)央主管部門組織評審，确定支持項目名(míng)單并公(gōng)示；實行項目申報回避制度，禁止特定單位和個人參與項目實施方案編制。

項目入庫

    規定了項目入庫的具(jù)體(tǐ)流程，要求省級部門根據競争性評審結果将項目納入中(zhōng)央項目儲備庫，并更新(xīn)項目實施方案、資金承諾函、預計開工(gōng)和完工(gōng)時間、績效目标表等材料。對于涉及用(yòng)地用(yòng)海、工(gōng)程建設占用(yòng)林地等項目，還需提交相應的法定文(wén)件。

項目實施

    規定了項目實施的管理(lǐ)機制，包括省級主管部門和财政部門對項目建設全過程的行業指導和預算績效管理(lǐ)，壓實項目責任，加快項目實施。項目實施過程中(zhōng)，若需調整實施方案，需按規定程序報批。項目在特定情況下可(kě)終止實施，如因客觀條件變化或違法違規問題未整改等。

項目驗收和财務(wù)決算

    明确了項目完工(gōng)後一年内完成整體(tǐ)驗收、編制驗收報告、報送中(zhōng)央主管部門和财政部的要求。對于終止的項目，已完工(gōng)部分(fēn)需辦(bàn)理(lǐ)驗收和财務(wù)決算、資産(chǎn)移交等。項目整體(tǐ)驗收依據包括法律法規、技(jì )術标準等，内容涉及目标完成情況、合法合規性等。

資金管理(lǐ)

    規定了項目總投資的測算原則，要求地方财政部門及時足額籌集資金，避免影響項目進度。中(zhōng)央生态環保轉移支付資金根據項目實施進度分(fēn)年度下達，并預留部分(fēn)尾款待項目驗收合格後下達。對于終止實施的項目，根據實際完成投資情況清算中(zhōng)央财政補助資金。

績效管理(lǐ)和監督檢查

    強調了項目預算監管和績效管理(lǐ)的重要性，财政部與中(zhōng)央主管部門負責組織實施預算績效管理(lǐ)，強化績效目标管理(lǐ)。中(zhōng)央主管部門加強項目實施情況監督檢查，地方各級主管部門做好項目日常監管。對于違法違規行為(wèi)，依法追究責任。

附則

提供了實施細則的制定指導，允許各省級财政部門結合實際情況制定實施細則。本辦(bàn)法由财政部會同自然資源部、生态環境部、國(guó)家林草(cǎo)局負責解釋，自公(gōng)布之日2024年11月5日起施行。

    附件：中(zhōng)央生态環保轉移支付資金競争性評審項目申報和管理(lǐ)暫行辦(bàn)法

财政部

自然資源部

生态環境部

國(guó)家林業和草(cǎo)原局

2024年11月5日

附件下載：《中(zhōng)央生态環保轉移支付資金競争性評審項目申報和管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》.pdf